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摘要
发展乡村教育事业是推进城乡基本公共服务均等化，实现乡村人才振兴的重要举措。当前，国家关于乡村教育的政策与资源投入效用发挥受限，甚至形成物力和人力资源投入“内卷化”现象。这一现象源于乡村教师被围困，教师角色模糊、权威缺失以及动力不足等导致教育功能发生偏移，具体表现为知识教育功能被看护照料功能挤压、道德教化功能转化为“只教不育”、人才培养功能下降为完成教育任务。乡村教师的被围困源于教育职能部门的行政挤压限制了教师教学自主权的发挥，农村家庭内耗的家校关系弱化了教师教学效能感，进而加剧生源和师资流失，恶化教育质量，倒逼加大教育投入。上述分析表明乡村教育发展困境是系统性问题，保障教师教育自主权、引导家校关系合作化以重新正常发挥乡村教育功能，才能使教育资源投入有效。
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