农村土地承包经营权"三权分置"制度,旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。政策导向下农地流转的全盘铺开,法律滞后将触发农地流转合同失范、合同违约等一系列损害农民土地权益的风险。当前农地流转法律体系不健全,农地流转合约无序化现象的频发严重挫伤了农户放活经营权的积极性。为促进"乡村振兴"战略实施,保障农户土地流转利益,提高土地流转合同履行效率,关键在于完善土地流转法律制度。此外,政府应当配合农村集体产权制度改革中激活市场要素的需要,健全农地流转保险机制和服务机构。