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摘要
创新政府监管模式是“放管服”改革的重要内容。当前政府监管职能转变较为迟缓，虽有研究侧重激励视角的解释，但未对风险约束这一变量深入阐释。本文基于风险预期和风险程度构建了分析框架，并以调查实验考察地方官员的监管理念与行动偏好，以提供微观层面的因果证据。结果显示，“放管服”改革议程影响了地方官员对政府监管职能的判断与认知，其监管理念发生了转变，但他们在面对具体风险情境时，仍更倾向于采取“加强审批”的旧有方式履行监管职能，并且这种行为偏好并未因风险情境的变动而表现出差异。这表明，推进政府监管职能转变需要对监管目标作更细致的拆解，进一步平衡效率与安全，调整监管内容范围，积极回应社会发展新需求，同时借助数字技术创新监管模式，提升地方监管能力。
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