在"大众创业、万众创新"的大背景下,越来越多的海外留学生选择回国创业发展。本课题以入驻温州某创业园中创业者为案例,从微观的视角讨论海外留学回国人员创新创业过程中的问题。结果发现,与海外高层人才回国创业相比,普通海归回国创业的难度比较大;政府对"小微企业"关注不够等问题。建议对创业者和创业行业进行系统划分、合理定位;建立相关创业交流与服务平台;关注"小微"创业者与政府培训费用问题;政府应做好人才与企业的接洽工作等。