新中国成立以来,我国为控制人口快速增长、减少人口对资源环境及经济发展的压力,在制定生育政策上有着特殊的发展过程。近年来,人口老龄化问题加剧,生育率仍低于更替水平,生育政策的调整对人口结构的改善具有怎样的意义?“三孩政策”又面临哪些挑战?此类问题成为人们探讨的焦点,也成为政府为制定配套政策而探寻的方向。本文通过梳理新中国成立以来生育政策的演进,分析推行“三孩政策”的战略意义,进而探讨推行“三孩政策”面临的现实挑战。