健康优先是"健康中国"战略的基本要求和核心理念,其产生与发展有着深刻的经济社会、思想文化、国际交往背景,是政府将健康作为国家或区域整体发展进程中的优先事项加以安排的一系列理念、制度、发展模式的集合,具有全局性、基础性、战略性、一惯性和规制性的显著特征。目前,各地在发展理念、发展规划、公共政策、财政投入、考核问责等五大健康优先领域开展了探索,但面临制度保障、协调联动、路径设计等问题挑战,建议聚焦治理体系、推进与实施机制、监测考核以及宣传引导,推动健康优先落实落地。