摘要

<正>近年来,基层尤其是县、乡级政府面临越来越大的发展压力和逐渐累积起来的各种社会矛盾,而基层政府拥有的权力、政策空间越来越小,能使用的资源(主要是土地)越来越少。这导致相当比重的基层执政者以一种较为投机的"任期化"方式来应对其执政期内的各项工作,"创造性"地开发使用相关权力、资源,拖延遮蔽地应付相关责任、矛盾,"有针对性"地打造"阶段政

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