论行政协议缔约程序的司法审查

作者：徐振铭

来源：湖湘法学评论, 2023, 3(04): 29-45.

DOI：10.20034/j.cnki.hxfxpl.2023.04.003

• 行政协议
• 缔约程序
• 程序瑕疵
• 协议效力
• 判决方式

行政协议缔约程序是双方行为中实现程序控权的基本方式。不同于一般行政程序瑕疵的后果判断，行政协议缔约程序在程序内涵、审查对象和法院裁量方面都存在特殊性。目前的司法实践未能充分关照行政协议缔约程序的特质，从而造成了瑕疵救济与判决结果的错位。应当从判决方式入手，平衡协议的安定性要求和合法性监督原则，严格确认协议无效判决的适用条件；针对撤销判决和确认违法判决界限模糊的问题，可以从程序的重要性、权利的影响性和结果的影响性三个方面作出区分；情况判决需在利益衡量和损失补救的基础上作出，并进一步优化驳回判决和确认未生效判决的裁判说理。在法律适用上，可以通过引入正当程序原则和限制合同无效条款的准用，实现缔约程序瑕疵判决的精细化。