土贡作为一种中国古代地方政府向中央政府和最高统治者进献土特珍品等财物的经济现象，是为了满足中央政府和最高统治者的需要而存在的。土贡制度执行的好坏与中央对地方的控制力相关联。唐宋时期是土贡制度发展完善的重要时期，土贡从体现统治者权威的象征，渐变为中央和地方争夺财政权力的手段，最后又回归皇权至上的工具。而唐宋时期地方土贡的发展恰恰见证了这一时期的变化。
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