<正>穿透式监管的目的在于刺穿表象发现背后真相,再根据真实关系及其实质内容,确定应当适用的法律并实施有效监管。习近平总书记在2017年召开的全国金融工作会议上明确提出"要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置"。当前,地方政府债务风险虽总体可控,但部分地区违法违规或变相举债融资形成的隐性债务问题比较突出,