<正>一、前言基本医疗保险制度通过补偿或减轻人们因疾病造成的经济损失,从而提高人们医疗支付水平进而改善人们健康水平。新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)是结合中国实际国情建立的一种社会保障制度,目的是提高农村居民的健康水平,降低因病致贫、因病返贫的风险,该项制度的提出不仅提高了农村居民尤其是农村老年人对医疗资源与服务的利用率以改善健康水平,而且为农村居民减轻了医疗负担。2003年,新农合代替旧农合开始实施,与旧农合相比,