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摘要
从20世纪60年代初开始,美国犯罪率不断上升,城市社会问题愈加恶化。约翰逊政府为此宣布“向犯罪宣战”。这一政策以彻底消除街头犯罪为目标,在纵向上以州与地方政府为执行主体,联邦政府负有提供援助之责;在横向上试图推行以“向贫困宣战就是向犯罪宣战”为核心的社会改革与以打击犯罪为重点的警务改革并举的“两条腿走路”模式。该政策在反贫困、反歧视领域取得了不俗的成绩,但警务改革却相对滞后,所以两方面的改革无法形成合力。“向贫困宣战就是向犯罪宣战”的实践也未能消除犯罪,平息社会矛盾。美国的街头犯罪问题甚至在改革的过程中变得更加严重了。其原因固然与政治制度及社会大环境有关,但关键在于约翰逊未能处理好发展、改革与稳定的关系。“向贫困宣战就是向犯罪宣战”实践的挫折,促使70年代以来的美国历届政府采取了强化警察执法、淡化社会改革的政策取向。
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