茂山镇是朝鲜王朝设于图们江上游南岸的重要邑镇。该镇起初作为辅助富宁镇防御女真人的一个边堡，应设于1433至1436年间，1509年随同三堡移（增）设而首度西移，1603年升格为堂上佥使堡，1674年二度移设至图们江上游南岸，1684年升为都护府，完成建置。总的来说，茂山镇建置的主推力是防御问题，而朝鲜王朝渐趋衰退的边防军力乃至国力，是其建置被长期延迟的主要根源。茂山镇建置的完成，标志着除江源地区外的图们江上游干流河段开始成为中朝自然界河，这在明清中朝疆界史上具有重大意义。
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