首先从政策驱动、项目拉动和服务推动3个维度罗列出政府行为的构成因素,接着运用因子分析法筛选出核心因子,并通过变异系数法对各核心因子进行赋值。研究结果表明,政府的政策制定和人才培育最为重要,载体建设和协调处理则次之,项目设立紧随其后,且都是驱动服务升级所不可或缺的动力。