1938年,刘少奇被任命为中共中央中原局书记。在开创华中新局面的过程中,刘少奇通过巩固皖东根据地,大力推动了八路军南下和江南新四军北上两项工作,在黄桥沉重打击了韩德勤顽固派势力,最终开辟了苏北根据地;并通过各种有效措施巩固了苏北根据地。在苏北根据地的开创、发展和巩固过程中,刘少奇表现出了杰出的领导才能,发挥了重要作用。
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