嵌入联结领域:后单位社区安全治理的新框架

作者：周延东

来源：公安学研究, 2018, 1(02): 25-123.

• 联结领域
• 后单位社区
• 社区安全治理

社会安全理论及其实践发展脉络由"实体主义"逐渐迈向"认同理念",因此,社区安全的核心也在于"认同的安全"。在总结剖析哈贝马斯"公共领域"、黄宗智"第三领域"的基础上,学界尝试提出兼具"国家在场"和"社会支持"双重属性的"联结领域"概念。后单位社区安全出现困境和危机的根源在于"认同的分裂"与"联结领域的中断"。对此,应当以嵌入联结领域为切入点,探索构建后单位社区安全的治理框架。从基本思路来看,一是促进"公共体系"与"个人场域"双向嵌入以满足国家控制和居民服务的双重需求;二是挖掘联结领域多元载体,从"参与治理"迈向"合作治理",既发挥主体各自优势,又形成整体集合优势;三是不断适应后单位时代"分散条状"的部门专业化新治理体系,进一步提升基础性权力作用,从"权威治理"迈向"弥散化治理"。从具体实践来看,一是以联结政府与居民为核心,重塑基层党组织、社区居委会与社区警务效能;二是充分挖掘传统单位、市场企业、社会组织与关键个体等差异化、地方性的联结载体资源;三是完善和提升政府制度化建设与专业化监管能力,规避社会治理主体的"选择性服务"问题,最终实现后单位社区安全有序的目标。

• 单位
  中国人民公安大学