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摘要
在健康中国建设全面推进的背景下，农民健康主体能力塑造对农村健康福利效能优化至关重要，其具有特定的意涵、价值、内容体系和建构依据。然而，基层政府健康福利提供能力失配的困境，制约了农民健康主体能力塑造目标的实现。究其根源，在于作为农民健康福利基本提供主体的基层政府存在福利知识理念滞后、福利方式运用单一及规范化程度不足等现实问题。为破解以上困境，基层政府应进行农村健康福利策略的创新构建，即嵌入应用农民健康福利新实践观念，整合化提供多元农民健康福利形式，以及加快农民健康赋权增能法制的构建步伐。
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