本文在对上海、浙江等地的实地考察和调研的基础上,提出了与土地出让制度相关的房地产业和房地产市场的一系列问题,特别是,房地产过热、房价过高引发对招拍挂出让方式的质疑。对此,本文分析了招拍挂与协议出让方式的利弊,提出要准确把握土地出让方式和使用范围和条件,通过技术层面和商务层面的"综合评价"完善现行招拍挂制度,避免投机行为和恶意操作,改变"只认钱不认人"的状况。
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