明代初年,为了满足陕西驻扎的大量边防军后勤供应的需要,明政府在陕西实行"食盐开中"的特殊政策,而食盐开中政策在陕西具体实施过程中,又表现在明天顺年间在陕北实行的"盐马交易"政策,即政府允许用定边盐池的食盐换取蒙地的良马,这一政策使陕北和关中的商人纷纷走上输盐换马的集团化经营道路,成为陕西商帮产生的一个重要条件。
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