在大规模人口流动和集聚的社会背景下,异地高考问题愈发突出。从政策过程的视角分析,异地高考存在许多障碍。在政策层面,决策主体的定位仍存在很大争议;在组织层面,地方政府的选择具有制度惰性;在操作层面,固有的利益分配结构会影响政策的现实效果。制度变革是推进政策的关键。为缓解改革内部控制与自由的根本矛盾,需要在户籍、高考和教育行政等制度上进行全面的调整。
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