在学校治理权力分配模式中,与所有权和管理权分离并行的是在所有者和管理者之间形成合理的权力委托和权力监督关系。如果权力分配失衡以及监督机制不完善,那么学校就极易出现内部人控制现象。教育行政部门可以从促进外部人与内部人利益的一致性、强化外部人对学校治理的参与、通过由身份管理向契约管理的转变形成代理人的合理预期三方面入手解决学校内部人控制问题,以完善学校治理结构,提高学校办学质量。
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