国家一系列重大会议和决策多次提出要增强中心城市的综合承载能力。南京作为东部地区重要中心城市，多重政策规划叠加，其功能迭代升级面临前所未有的时代机遇，也存在巨大提升空间。后疫情时代，从创新引领、空间效率、公共治理、稳健安全等方面全面拓展城市功能内涵，全力提升南京“中心”枢纽地位和“综合”能级具有重要意义。
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