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摘要
俄罗斯、加拿大等国通过国内立法强化对北极航道公海海域的控制，严重限制甚至剥夺了其他国家的航行自由权，俄乌冲突进一步加剧了局势的恶化。沿海国之间、沿海国与其他国家之间相互指责，国际司法实践与学界亦有不同观点，时至今日，仍未盖棺定论。应将北极航道定位为用于国际航行的海峡，其他国家享有过境通行权；构建适当顾及义务体系，建立沿海国与其他国家的利益衡平机制；采用“国际法义务说”划定和平目的边界，适当限制北极航道公海海域的军事活动。同时，创设UNCLOS内部条款、UNCLOS与北极沿海国国内法及UNCLOS、沿海国污染防治法与《极地规则》的协调适用规则，力争在建立航行自由权保障机制的同时，兼顾沿海国管辖权主张。
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