改革开放40余年来,我国高校分类发展经历了从前20年外延式或刚性分类到后20年内涵式或柔性分类的转变,知识的性质与地位、权力干预与资源配置政策、相关利益群体评价模式及其成本计算诸多因素,共同导致了高等学校错综复杂的分类格局和难题。促进高校分类办学和分类发展,需破解传统的知识价值观,转换政府角色和资源配置方式,强化社会第三方科学评价导向。