<正>在城乡统筹中最需要解决的问题是由于长期城乡分治而形成的"二元"结构。北京作为近13亿人口的首都,城乡关系却不仅仅是"二元"结构问题。由于城市规模的不断扩大,乡村地区在减少,而且形成了大面积的城乡结合部:从目前城乡结