<正>世纪交替之际,正值我国面临着经济全球化加速新挑战、亚洲金融危机后续冲击之时,国有企业正处于大规模、大面积亏损,一批企业濒临关闭破产境地,造成了大量富余职工下岗失业,作为国民经济重要支柱的国有企业进入了新中国成立以来最困难的时期。党中央高瞻远瞩,及时作出了战略决策,明确提出用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业改革脱困。在这场艰苦卓绝的改革攻坚战中,"两个确保"——确保下岗