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摘要
农业的现代化需要建立一个与之相适应的土地经营权制度。中国土地经营权改革要充分体现国情农情，同时在权能结构和改革路径等方面参考他国经验。为改造传统农业和提高生产效率，人地关系紧张和推崇人文关怀的爱尔兰，通过由浅入深、由易到难的改革，最终建立了以双重所有权为核心的现代土地经营权制度。作为在所有权与经营权分离的基础上通过经营权改革推进农业现代化的先行国家，爱尔兰案例对乡村振兴背景下的中国土地经营权改革有诸多借鉴：基于国情建立中国特色的土地经营权；通过试点改革，探索经营权的权能内容及改革次序；在推进路径上，以地方试验总结普遍规律，把政策创新上升为制度安排。
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