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摘要
当前，系统失灵和转型失灵成为制约我国国家创新体系效能提升的重要因素，需求导向科技创新治理为解决两类失灵问题、提升国家创新体系效能提供了应对思路。本文通过构建需求导向科技创新治理与国家创新体系效能提升的分析框架，总结需求导向科技创新治理的国际典型经验，剖析国内需求导向科技创新治理面临的挑战并提出应对策略。首先，从理论上阐释需求导向科技创新治理提升国家创新体系效能的机理与路径。其次，总结美国战略需求导向和欧盟使命导向的科技创新治理布局与实践。最后，梳理制约我国国家创新体系效能提升的需求导向科技创新治理挑战，并提出需求导向科技创新治理的基本思路。研究发现：需求导向科技创新治理有助于解决制约国家创新体系效能的系统失灵和转型失灵问题。实践层面，需求导向科技创新治理已经嵌入美国和欧盟重大科技创新活动的组织和管理中，而我国需求导向的科技资源配置体系和评价体系尚不完善、需求驱动的产学研合作机制和保障机制尚不健全、适应经济社会发展新需求的科技创新政策体系尚不成熟成为制约国家创新体系效能提升的主要原因。为此，我国迫切需要统筹国家创新体系能力、效率和方向建设，建设和完善需求导向科技创新治理体系。
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