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摘要
基层政府治理有效既是实现乡村振兴战略的基石,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。以"有效治理"理论为切入点,通过对江苏省常州市尧塘街道案例的调研,分析苏南乡村治理过程中基层政府的治理行为,探索基层政府实现治理目标的关键因素。研究发现,现阶段基层政府治理有效的关键因素可提炼为"四个有效":经济效益导向理念有效、项目动员机制有效、多元共治结构有效、资源优化方式有效。"四个有效"所建构的治理模式其实是一种强政府治理模式,体现了基层政府在苏南乡村振兴中的主导作用,背后反映出政府治理边界不清晰、职能错位等问题。因此,寻找科层系统与社会系统之间的链接机制以及基层政府嵌入乡村社会治理的新形式,是未来提升基层政府治理有效性的策略选择。
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