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摘要
厘清公共安全及其治理的理论内涵，已经成为加快建构中国自主应急管理知识体系亟待解决的关键问题之一。本文研究显示：公共安全作为安全的一个子集，融合了国际关系语境中“security”意义上的和安全科学语境中“safety”意义上的安全，是价值目标和事实结果的复合体；公共安全治理则是由“公共安全”和“治理”形成的复合概念，以“风险—灾害—危机”连续统分析框架为参照，是多元主体通过广泛参与和相互合作，实现公众免于人身伤害或财产损失的价值目标和客观结果。以此观之，公共安全治理的制度实践涵盖了单一灾种管理、综合应急管理和广义应急管理三种典型形态，这也为提升公共安全治理水平提供了三种路径。
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