伴随着我国渐进型社会改革的不断推进,人们越来越关心制度建设、制度创新等话题。本文将在讨论“需要的制度”与“制度的需要”相互关系的基础上,着重从制度的实践性出发,研究制度实践中可能遇到及迫切需要解决的问题,借助制度科学的认识视角,寻求制度完善与创新的有效途径。