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摘要
以上海城郊S村为调研场域、以发生在该村的违法建筑综合整治实践为观察对象,通过文献爬梳和田野追踪,发现城郊基层空间的治理体系正在发生变化,治理主体、治理客体和治理工具都出现了程度不同的再造:向属地责任政府下放治权,提升了政府主体的回应力和治理力;农户自愿让渡土地发展权,激发了社会客体的自主性与参与性;而政策、资本和技术的工具合力在政府和社会之间起到了催化作用。总结上海S村违法建筑综合整治的治理经验,认为要真正提升基层治理能力,一是要权力下沉,营造基层治理新生态;二是要关注人本价值,开发基层治理新动能;三是要聚焦机制创新,构建基层"三治"新体系。
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