市、县基层档案馆在接收电子档案进馆时,存在硬件设备、文件格式、系统软件、认知应知、技术能力、制度落实、组织机构等7个方面障碍,应从机制着手,开展"横向通用,纵向通行"研究,解决基层档案馆接收电子档案时"上面千条线,下面一根针"问题;从组织机构入手,确定电子文件归集保存职能机构,解决基层档案馆在电子文件接收保管上"力所不及"问题;从内设部门下手,档案馆尝试纸质档案与电子档案"分灶"单过,解决人员专业素养提升与需求匹配问题。