唐代捉钱制度中将政府任命的举放高利贷者称为捉钱令史，不同时期捉钱人的身份不同。唐肃宗乾元元年之后，捉钱人的特权进一步增加，甚至民间立虚契，不取本钱，捉钱者的身份也开始世袭。唐初设置捉钱令史是为了缓解政府的财政压力，因此捉钱制度曾起到一定的积极作用。但是，随着时间推移以及政府监管不力，出现了私利入官本、损公肥私、捉钱户免差遣夫役、犯罪逃避官府追责等现象，捉钱制度不但盘剥百姓而且破坏生产力，给唐政府造成了经济损失并带来了一定程度的财政危机。
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