解放战争时期，为实现对宣传工作的“集中统一领导”,中国共产党改中央宣传委员会为宣传会议，将党报系统、通讯社系统、出版发行系统统一于宣传部系统，上级宣传部亦对下级政治部确立了业务指导关系，强化了一切宣传“统一于党的宣传部”之架构。同时以请示报告制度为核心，构建起一系列的宣传工作制度，使宣传工作得以体系化运作。其间，通讯社系统因契合离散分割的组织形态和瞬息万变的战争形势得到较大发展，促使新闻事业从宣传工作中孕育壮大，为政府新闻管理机构的出现奠定了基础。
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