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摘要
中央一般性转移支付会对地方财政行为产生何种影响?通过构建一个包含预算软约束、激励机制与财政竞争等基本因素的理论框架，分析了中央一般性转移支付影响地方财政行为的具体机制并运用多种计量方法进行了实证检验。实证结果表明：第一，中央一般性转移支付会引发地方预算软约束行为，以及产生地方财政层面上预算软约束的竞争效应，目的是获得更多的一般性转移支付；第二，受强经济激励影响，地方政府倾向于将争夺的一般性转移支付增量额支出在生产建设类支出领域，且相较于经济较发达地区，实际获得更多一般性转移支付增量额的经济欠发达地区更容易产生一般性转移支付增量额的支出偏向性配置问题。以上研究结果揭示了现阶段高规模的中央一般性转移支付是地方预算软约束行为“倒逼”产生的后果，且缺少规范的转移支付实施激励，扩大的一般性转移支付规模并不能显著提升地方公共福利类支出水平。
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