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摘要
在城市社会的转型阶段,基层警务的良性运行对于保障社会秩序的平稳运转具有重要意义。基于"结构—过程"的分析框架及G所的调研材料,可以发现位于国家与社会交界点处的公安派出所正陷入上下挤压与错位嵌合所形成的治理困境中。自上而下看,作为位于"条块结合"体制末端的执行组织,公安派出所实际承担着纵横两个方面传导而来的多重治理压力;自下而上看,作为贴近社会基层的治理主体,公安派出所又需要满足转型社会所提出的繁复治理需求。但与此难以匹配的是,公安派出所掌握的治理资源却长期处于短缺状态,这使之很难依照科层理性的方式稳定运转。为了自洽地生存,一套策略主义的运作方式被广泛使用,从而型构出基层警务灵活多变的运行特征。
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