以非法经营罪对符合构成要件的民间非法放贷行为予以规制具有必要性和合法性。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》廓清了刑法语境下非法放贷行为的范围,规定了入罪的构成要件。结合案例研究发现,如何准确界定放贷行为的非法性仍需司法实践加以完善,依法惩治具有社会危害性的民间放贷行为及衍生犯罪。