存托凭证作为跨境投融资工具，最早由美国J.P.摩根公司发行，现已发展成为常用的金融工具。随着中国参与金融全球化的不断深入，中国存托凭证作为一种创新的金融工具，有利于促进资本在国际市场的自由双向流动，引导我国资本市场与国际接轨。由于我国资本市场尚未完全开放，中国存托凭证的推行面临诸多风险与障碍。本文在分析中国存托凭证发展历程的基础上，借鉴国际市场发行存托凭证的经验，为完善中国存托凭证制度提供可行路径。
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