福利政策设计和实践体现着社会权利的实现程度。以我国养老保险政策文本为分析对象,阐述了建国以来养老保险政策的发展历程,并从中分析了老年人社会权利的演变过程及其最新进展,主旨认为老年人的社会权利应该建立在公民身份基础之上,以促进老年人养老公平。