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摘要
蔡锷在昆明“重九起义后”被推举为云南军政府都督，针对云南在地缘政治、社会民生和经济等方面的内外交困形势，蔡锷以“建设”为目标，重在“安边”,同步实施政治、社会、经济三方面具有民主革命性质的改革，主动缓和与英法方面关系，使革命后的云南快速恢复秩序。为更好应对持续的边疆危机，为云南的发展争取更多外部资源支持，蔡锷又提出了修筑滇桂铁路、完善边地治理、组建西南军事联盟的“谋边”设想，试图将云南一隅之发展与国家整体治理战略相融合。蔡锷“治滇”在促进云南现代化转型、西南边疆稳固和五族共和理论发展上具有突出的时代意义，但仍在革命的彻底性上存在局限。
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