通过搜集我国地市级女性党政一把手公开资料并进行统计分析发现,半数以上的女性正厅局级党政一把手是从机关、共青团、妇联等副职岗位上成长起来的。地厅局级女性干部缺乏"实职"、"正职"不是表面的"虚职多"、"副职多"造成的,而恰恰是"虚职"、"副职"还远远不够,以至于整个体系内领导岗位上的女干部比例都偏少。通过数据分析,本文认为只有从基础领导岗位开始,给女干部更多晋升机会,才能在更大范围和程度上推进女性参与国家和社会事务管理及决策的进程。