<正>我国幅员辽阔,但古代通讯不发达,无论中央部院还是地方衙门,都以书面的形式向皇帝汇报国事、军情,这种书面的文书,后来即称之为"奏折"。在清代,奏折从全国各部院、衙门发出,送到紫禁城内奏事处,由内奏事处的宦官将奏折呈报皇帝御览,皇帝批复后再原路返回各部院、衙门,因为皇帝批阅