光绪二十一年(1895年),十三世达赖喇嘛亲政,以其为首的西藏地方政府拒不执行光绪十六年《中英会议藏印条约》、十九年《中英会议藏印续约》之规定,英印政府单方面进行的藏哲勘界无功而返。藉此,英印政府出兵侵藏,西藏地方的第二次抗英战争亦即爆发。由于藏军武器拙劣、缺乏现代战争经验等诸多因素,终至失败。光绪三十年(1904年)六月,英军抵达拉萨,西藏地方代表在英方荣赫鹏的威逼下私签侵犯中国领土主权的《拉萨条约》。
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