欧盟各国因地理位置和文化等因素在难民问题上存在着严重分歧,外部边境国家关切"首次移动",而内陆中心国家想要阻止"二次移动"。2018年6月底的欧盟峰会达成的妥协方案依然是模糊的,能否有效实施存疑。峰会结果也预示着,鉴于维谢格拉德集团四国坚决抵制难民的强制摊派,欧盟只能寄望于相关国家自愿组成接纳难民的"意愿者联盟"。由于欧盟内部在难民问题上难以达成一致,因而欧洲共同避难体系的改革难以实质性推进,这势必给欧盟带来一系列严重的负面影响。
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