规则正义是社会首要正义。在中国共产党领导人民治国理政的规则中,党内法规是极其重要的规则。党内法规既是管党治党的根本依据,也是社会主义法治体系的重要构成,在国家治理中具有根本性的引领保障作用,彰显着规则正义的光辉。党内法规的公平正义价值,集中体现为属性正义、功能正义、程序正义和实效正义。