以预审为重点的世界遗产申报程序改良

作者：史晨暄

来源：自然与文化遗产研究, 2020, 5(02): 32-46.

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2020.02.032-046

• 世界遗产
• 申报程序
• 改良
• 预审

文章回顾了在2016年至2019年之间进行的以建立预审机制为重点的世界遗产申报程序改良。改良的原因是评估费用高昂造成世界遗产基金紧张、世界委员会与咨询机构意见偏差、全球战略实施不力及一系列技术和程序问题。改良的目标是节约申报成本、优化评估过程并推进全球战略。改良的程序包括网上调查、确定重点并选择执行方法。改良的具体措施以预审机制的建立为重点,还包括加强上游程序、更新预备名录、精简申报模版、调整评估方式、改善决策过程等。目前改良取得的成果是2019年世界遗产委员会决议认可了两阶段申报过程的原则,即以预审作为申报过程的第一阶段,以现行申报程序作为第二阶段。改良的优势是让缔约国和咨询机构尽早建立对话,使得资源的利用更加有效。改良过程反映了世界遗产申报相关各方的利益角逐,其结果也存在一定欠缺与不足。