环保约谈机制对政策执行效果的影响——基于40个地级市空气治理案例的比较分析

作者：孙昕聪; 黄靖; 魏姝

来源：城市问题, 2020, (11): 68-81.

DOI：10.13239/j.bjsshkxy.cswt.201108

• 环保约谈
• 环境政策执行偏差
• 空气污染治理
• 多源流模型
• QCA

构建以"问题流—政策流—政治流"为核心链条的政策执行分析框架,在对环保约谈进行类型学划分的基础上,运用定性比较分析方法(QCA)着重检验督政约谈与内外部注意力、政策激励、政策论证、政治气氛、政治联盟对大气污染防治政策执行效果的不同组合效应。分析结果表明,环保约谈的功能定位及作用机制可概括为"兜底作用"与"借力逻辑":约谈最为凸出的效用并非体现在怎样确保政策的有效实施,而是表现为如何避免地方政府执行偏差的进一步扩大;约谈虽旨在通过跨越科层体系的桎梏实现直接监管,但其有效性的实现仍需借助中间层级各要素的支持,有赖于对源流内部组成要素进行科学合理的"定向选取"和"重新组合"。

• 单位
  南京大学