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摘要
为了解决当前科技创新中的“卡脖子”技术难题，“揭榜挂帅”在全国迅速兴起。通过选取典型的揭榜挂帅科技项目进行多案例比较分析，可以归纳当前揭榜挂帅制度探索创新的基本模式与实践情境。研究发现：(1)根据揭榜挂帅实践主体的不同，可将其划分为政府主导型、政企合作型和企业主导型三种类型，再根据目标征集方式与管理流程的不同，可以进一步划分为四种模式，即任务-激励模式、任务-管理模式、需求-管理模式和需求-保障模式；(2)每一种模式虽包含相同的核心要素和运作流程，但在具体实践中都有其特定的应用情境、关键问题、核心优势与制约因素，因此在选择揭榜挂帅模式时不能脱离特定的条件和情境；(3)为了推动揭榜挂帅制度的不断完善，还应从申请人资格限定、榜单发布主体、成果评价验收机制、容错机制这四方面采取完善措施。
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