摘要

新兴产业面临规制缺失和传统工具失效的双重困境,多样化的治理机制探索对于引导新兴产业健康发展具有重要意义。以北京市某街道的共享单车街头停放管理为例,探索政府与企业达成协作治理的曲折过程,总结现阶段协作治理的制度特征和关键驱动因素,为新兴产业的协作治理提供思路。研究发现:不同时期的治理模式各有特点,偶然性的扳机事件是触发治理转型的关键变量,推动了主体间的组织重构、目标调整与权责划分;组织扁平化是协作治理最重要的特征,超越部门职责的整体性目标是推动组织转型的关键因素;在缺少明确制度设计和结构化规则的情境下,政企双方形成了一种“回应性”协作治理。现阶段的协作治理缺乏长效激励机制与社会层面的自愿行动,建立起政府、企业、社会层面的多方互动,是下一步的治理方向与重点。

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